En nuestro pa\u00eds todas las personas tienen derecho a solicitar acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, teniendo el Estado la obligaci\u00f3n de responder a esos pedidos de forma fundamentada. Tambi\u00e9n se pueden realizar acciones judiciales si la informaci\u00f3n es negada sin un motivo justificado y respaldado por la propia ley.<\/p>\n\n\n\n
Como en este canal se tratan tambi\u00e9n temas de Derecho Inform\u00e1tico comparto hoy un resumen de la ley que nos da una gran herramienta como ciudadanos para informarnos y velar por la transparencia de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Ley 18.381 Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Excepciones a la informaci\u00f3n P\u00fablica (art. 8)<\/strong> Clasificar informaci\u00f3n como reservada<\/strong> Per\u00edodo de reserva: 15 a\u00f1os desde su clasificaci\u00f3n.<\/strong> Informaci\u00f3n Confidencial (art. 10)<\/strong> Inoponibilidad en caso de violaciones a los derechos humanos<\/strong> Cap\u00edtulo 3\u00ba \u2013 Procedimiento administrativo de acceso<\/strong> El Silencio Positivo<\/strong> Cap\u00edtulo cuarto \u2013 \u00d3rgano de Control<\/strong> Cap\u00edtulo 5\u00ba \u2013 Acci\u00f3n de Acceso a la Informaci\u00f3n<\/strong> Cap\u00edtulo Sexto – Responsabilidades<\/strong>
Cap\u00edtulo primero \u2013 Disposiciones generales<\/strong>
Objeto: promover la transparencia de la funci\u00f3n p\u00fablica.
Alcance: es informaci\u00f3n p\u00fablica toda la que emane o est\u00e9 en posesi\u00f3n de cualquier organismo p\u00fablico (salvo las excepciones y secretos as\u00ed como las reservadas o confidenciales).
Derecho de acceso: todas las personas sin ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n (no se deben justificar razones para acceder).<\/p>\n\n\n\n
Cap\u00edtulo segundo \u2013 De la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>
Se presume p\u00fablica toda informaci\u00f3n producida, obtenida, en poder o bajo control de los sujetos obligados por la presente ley.
Previsi\u00f3n de la organizaci\u00f3n y disponibilidad de la misma asegurando el f\u00e1cil acceso a los interesados.
Se establece la informaci\u00f3n m\u00ednima que debe estar disponible.
Custodia: cuidado y mantenimiento de los datos.
<\/p>\n\n\n\n
Establece 3 tipos: secreta, reservada y confidencial:
Secreta: definida por ley (por ej. el secreto bancario)
Reservada (art. 9):
Compromete la seguridad p\u00fablica o nacional.
Menoscaba negociaciones o relaciones internacionales.
Da\u00f1a la estabilidad econ\u00f3mica.
Pone en riesgo la vida, dignidad humana, seguridad o salud de cualquier persona.
Supone una p\u00e9rdida de ventajas competitivas
Desprotege descubrimientos cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos o culturales.
Afecta la libre provisi\u00f3n de asesoramientos, opiniones o recomendaciones
<\/p>\n\n\n\n
Dos momentos para clasificar:
Al generarla, obtenerla o modificarla (de forma fundamentada que demuestre un riesgo cierto).
En el momento de recibir una solicitud de acceso a la misma (de forma excepcional).
Resoluci\u00f3n fundada en 5 d\u00edas h\u00e1biles.
Se remite a la UAIP que controla si se ajusta la clasificaci\u00f3n y en caso contrario solicita su desclasificaci\u00f3n.
<\/p>\n\n\n\n
Se desclasificar\u00e1 cuando ya no haya causa que lo justifique
Solo se ampliar\u00e1 la reserva si se justifica y permanecen las causas.
<\/p>\n\n\n\n
Aquella entregada como tal a los organismos p\u00fablicos si:
Refiere al patrimonio de una persona.
Comprende hechos o actos econ\u00f3micos, contables, jur\u00eddicos o administrativos relativos a una persona f\u00edsica o jur\u00eddica que pudieran ser \u00fatiles para un competidor.
Est\u00e9 amparada por una cl\u00e1usula contractual de confidencialidad.
Los datos personales que requieran previo consentimiento informado (los documentos o secciones de los mismos que contengan estos datos tambi\u00e9n).
<\/p>\n\n\n\n
(Art. 12) \u2013 Los organismos no podr\u00e1n invocar ninguna reserva cuando la informaci\u00f3n solicitada se refiera a violaciones de los derechos humanos o sea relevante para investigar, prevenir o evitar violaciones de los mismos.<\/p>\n\n\n\n
Toda persona f\u00edsica o jur\u00eddica interesada debe hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular del organismo
Identificaci\u00f3n del solicitante, domicilio y forma de comunicaci\u00f3n.
Descripci\u00f3n clara de la informaci\u00f3n requerida y cualquier dato que facilite su localizaci\u00f3n.
Y, opcionalmente, el soporte de informaci\u00f3n preferido (no constituye obligaci\u00f3n para el organismo).
L\u00edmites del acceso (art. 14): no implica crear nueva informaci\u00f3n ni efectuar evaluaciones o an\u00e1lisis de datos que posean.
S\u00ed deben recopilar o compilar informaci\u00f3n que estuviese dispersa en diversas \u00e1reas con el fin de proporcionar la informaci\u00f3n solicitada.
Plazo para responder: de ser posible en el momento o de lo contrario de dispone de 20 d\u00edas h\u00e1biles para permitir o negar el acceso y contestar la consulta (se puede prorrogar por razones fundadas por escrito por otros 20 d\u00edas).
Competencia para decidir: el jerarca m\u00e1ximo o quien ejerza facultades delegadas.
Acceso: en las oficinas que se determinen o expidiendo copia aut\u00e9ntica. Es siempre gratuito, pero la reproducci\u00f3n en cualquier soporte ser\u00e1 a costa del interesado.<\/p>\n\n\n\n
Solo se puede negar la informaci\u00f3n si el jerarca la declara reservada o confidencial de forma fundada.
Vencido el plazo de 20 d\u00edas h\u00e1biles si no existe resoluci\u00f3n expresa notificada el interesado podr\u00e1 acceder.
La negativa implicar\u00e1 falta grave para el funcionario correspondiente (ley 17.060 y art. 31 de la presente ley).<\/p>\n\n\n\n
Creaci\u00f3n de la UAIP: Unidad de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica
\u00d3rgano desconcentrado de AGESIC.
Dirigida por un miembro de AGESIC y dos del Poder Ejecutivo.
Consejo consultivo de 5 miembros:
Experto en defensa de los DDHH (designado por el P. Legislativo).
Un representante del Poder Judicial.
Un representante del Ministerio P\u00fablico.
Un representante del \u00e1rea acad\u00e9mica.
Un representante del sector privado.
<\/p>\n\n\n\n
Toda persona tiene derecho a entablar una acci\u00f3n judicial que garantice el pleno derecho a informaciones de su inter\u00e9s.
Procede cuando un organismo se negare o no se expidiese en los plazos fijados.
Competencia (donde se inicia):
Montevideo:
Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo (cuando es contra una persona p\u00fablica estatal).
Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil (el resto de los casos).
Interior: Juzgados Letrados de Primera Instancia a los que se haya asignado competencia en la materia.
<\/p>\n\n\n\n
Art. 31 \u2013 Responsabilidad administrativa: constituir\u00e1n falta grave las siguientes situaciones (sin perjuicio de resp. Civil y penal).
Denegar informaci\u00f3n no clasificada como reservada o confidencial.
Omitir o suministrar parcialmente la informaci\u00f3n requerida, actuando con negligencia, dolo o mala fe.
Permitir el acceso injustificado a informaci\u00f3n clasificada como reservada o confidencial.
El uso, sustracci\u00f3n, ocultamiento, divulgaci\u00f3n o alteraci\u00f3n total o parcial en forma indebida de la informaci\u00f3n que se encuentra bajo su custodia o a la que se tenga acceso por razones funcionales.<\/p>\n\n\n\n